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行业资讯
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注重！排污挂号≠环评
泉源：新宝GG环保 宣布时间：2024-08-15
2023年8月，，，佛山市生态情形局三水分局西南监视治理所执法职员于发明某喷涂厂生产工艺保存除油、表调、磷化及喷粉固化工序，，，现场检查时企业正常生产，，，配套的污染物治理设施也已经投入使用。。。。。
凭证《建设项目情形影响评价分类治理名录》第66项，，，上述企业应编写情形影响报告表，，，但该企业并未开展情形影响评价事情，，，仅自行举行了排污挂号。。。。。该行为违反了情形�； ；；；；；；ぁ叭薄奔巴旯で樾伪； ；；；；；；ぷ灾餮槭罩贫�。。。。。依据《建设项目情形�； ；；；；；；ぶ卫硖趵返认喙鼗�，，，西南监视治理所对其作出�？？？？？？钊蛟男姓Ψ�，，，并责令其阻止违法排放污染物的行为。。。。。
情形影响评价与排污允许制的区别
情形影响评价
情形影响评价主要对妄想和建设项目实验后可能造成的情形影响举行剖析、展望和评估，，，提出预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐，，，举行跟踪监测。。。。。
排污允许制
排污允许制是企事业单位生产运营期排污的执法依据，，，是确�； ；；；；；Ｇ樾斡跋炱兰厶岢龅奈廴痉乐紊枋┖筒椒ヂ涫德涞氐闹饕�。。。。。排污允许证是对排污单位举行生态情形羁系的主要依据。。。。。排污单位应当遵照《排污允许治理条例》划定，，，严酷落真相形�； ；；；；；；ぶ魈逶鹑�，，，建设健全情形治理制度，，，凭证排污允许证划定严酷控制污染物排放。。。。。排污挂号单位应当遵照国家生态情形�； ；；；；；；ぶ绰衫蚬嬲碌戎卫砘ㄔ诵泻臀の廴痉乐紊枋�，，，建设规范化排放口，，，落实排污主体责任，，，控制污染物排放。。。。。
关于环评、验收
排污允许、应急预案有关划定
凭证《中华人民共和国情形影响评价法》第二十五条划定，，，建设项目的情形影响评价文件未依法经审批部分审查或者审查后未予批准的，，，建设单位不得开工建设。。。。。
凭证《排污允许治理步伐》第三条划定，，，遵照执法划定实⾏排污允许治理的企业事业单位和其他⽣产谋划者(以下简称排污单位)，，，应当依法申请取得排污允许证，，，并凭证排污允许证的划定排放污染物； ；；；；；；未取得排污允许证的，，，不得排放污染物。。。。。依法需要填报排污挂号表的企业事业单位和其他⽣产谋划者(以下简称排污挂号单位)，，，应当在天下排污允许证治理信息平台进⾏排污挂号。。。。。
凭证《排污允许治理步伐》第十四条划定，，， 排污单位应当在现实排污⾏为发⽣之前，，，向其生产谋划场合所在地设区的市级以上地⽅⼈⺠政府⽣态情形主管部分(以下简称审批部分)申请取得排污允许证。。。。。
凭证《排污允许治理步伐》第九条第二款划定，，， 排污允许证应看成为排污权简直认凭证和排污权生意的治理载体。。。。。
凭证《企业事业单位突发情形事务应急预案备案治理步伐(试行)》第十七条第一款划定，，，建设单位制订的情形应急预案或者修订的企业情形应急预案，，，应当在建设项目投入生产或者使用前，，，凭证本步伐第十五条的要求，，，向建设项目所在地受理部分备案。。。。。
凭证《建设项目情形�； ；；；；；；ぶ卫硖趵返谑盘趸�，，，体例情形影响报告书、情形影响报告表的建设项目，，，其配套建设的情形�； ；；；；；；ど枋┞睦占案�，，，方可投入生产或者使用； ；；；；；；未履历收或者验收缺乏格的，，，不得投入生产或者使用。。。。。
常见问题汇总
1.环评审批文件作为排污允许证核发条件的执法依据是什么 ？？？？？？
答：
凭证《排污允许治理步伐》第二十二条第一项划定，，，“对具备下列条件的排污单位，，，揭晓排污允许证：(一)依法取得建设项⽬情形影响报告书(表)批准⽂件，，，或者已经办理情形影响挂号表备案⼿续 ”。。。。。
2.没有环评审批文件能不可申领排污允许证？？？？？？
答：
凭证《排污允许治理步伐》第二十二条第一项划定，，，“对具备下列条件的排污单位，，，揭晓排污允许证：(一)依法取得建设项⽬情形影响报告书(表)批准⽂件，，，或者已经办理情形影响挂号表备案⼿续 ”。。。。。因此，，，依法应取得建设项⽬情形影响报告书(表)批准⽂件，，，或者办理情形影响挂号表备案⼿续的建设项目，，，在申领排污允许证时需提供响应的环评文件资料。。。。。
另外，，，佛山市印发了《佛山市排污允许制与情形影响评价制度有机衔接刷新实验计划》(佛环〔2022〕4号)，，，在试点园区内实验环评审批与排污允许核发“两证合一”刷新，，，切合试点要求的企业可自愿申请“两证合一”。。。。。
3.企业已通过排污挂号，，，是否可以不开展情形影响评价？？？？？？
答：
凭证《中华人民共和国情形影响评价法》第十六条第一款划定，，，国家凭证建设项目对情形的影响水平，，，对建设项目的情形影响评价实验分类治理。。。。。因此，，，排污挂号手续不可免去企业开展情形影响评价的责任，，，企业应遵照《建设项目情形影响评价分类治理名录》划定，，，组织体例响应的情形影响评价文件，，，依法取得环评批复或者完成情形影响挂号表备案。。。。。
4、未取得环评审批文件投入生产违法行为的惩办步伐是什么？？？？？？
答：
凭证《情形影响评价法》第三十一条，，，建设单位未依法报批建设项目情形影响报告书、报告表，，，私自开工建设的，，，由县级以上生态情形主管部分责令阻止建设，，，凭证违法情节和危害效果，，，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的�？？？？？？�，，，并可以责令恢回复状； ；；；；；；对建设单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，依法给予行政处分。。。。。建设单位未依法备案建设项目情形影响挂号表的，，，由县级以上生态情形主管部分责令备案，，，处五万元以下的�？？？？？？�。。。。。
凭证《建设项目情形�； ；；；；；；ぶ卫硖趵返诙�，，，需要配套建设的情形�； ；；；；；；ど枋┪唇ǔ伞⑽绰睦栈蛘哐槭杖狈Ω�，，，建设项目即投入生产或者使用，，，由县级以上情形�； ；；；；；；ば姓鞴懿糠衷鹆钕奁诰勒�，，，处20万元以上100万元以下的�？？？？？？�； ；；；；；；逾期不纠正的，，，处100万元以上200万元以下的�？？？？？？�； ；；；；；；对直接认真的主管职员和其他责任职员，，，处5万元以上20万元以下的�？？？？？？�； ；；；；；；造成重大情形污染或者生态破损的，，，责令阻止生产或者使用，，，或者报经有批准权的人民政府批准，，，责令关闭。。。。。
泉源|佛山市生态情形局
凭证《建设项目情形影响评价分类治理名录》第66项，，，上述企业应编写情形影响报告表，，，但该企业并未开展情形影响评价事情，，，仅自行举行了排污挂号。。。。。该行为违反了情形�； ；；；；；；ぁ叭薄奔巴旯で樾伪； ；；；；；；ぷ灾餮槭罩贫�。。。。。依据《建设项目情形�； ；；；；；；ぶ卫硖趵返认喙鼗�，，，西南监视治理所对其作出�？？？？？？钊蛟男姓Ψ�，，，并责令其阻止违法排放污染物的行为。。。。。
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情形影响评价
情形影响评价主要对妄想和建设项目实验后可能造成的情形影响举行剖析、展望和评估，，，提出预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐，，，举行跟踪监测。。。。。
排污允许制
排污允许制是企事业单位生产运营期排污的执法依据，，，是确�； ；；；；；Ｇ樾斡跋炱兰厶岢龅奈廴痉乐紊枋┖筒椒ヂ涫德涞氐闹饕�。。。。。排污允许证是对排污单位举行生态情形羁系的主要依据。。。。。排污单位应当遵照《排污允许治理条例》划定，，，严酷落真相形�； ；；；；；；ぶ魈逶鹑�，，，建设健全情形治理制度，，，凭证排污允许证划定严酷控制污染物排放。。。。。排污挂号单位应当遵照国家生态情形�； ；；；；；；ぶ绰衫蚬嬲碌戎卫砘ㄔ诵泻臀の廴痉乐紊枋�，，，建设规范化排放口，，，落实排污主体责任，，，控制污染物排放。。。。。
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排污允许、应急预案有关划定
凭证《中华人民共和国情形影响评价法》第二十五条划定，，，建设项目的情形影响评价文件未依法经审批部分审查或者审查后未予批准的，，，建设单位不得开工建设。。。。。
凭证《排污允许治理步伐》第三条划定，，，遵照执法划定实⾏排污允许治理的企业事业单位和其他⽣产谋划者(以下简称排污单位)，，，应当依法申请取得排污允许证，，，并凭证排污允许证的划定排放污染物； ；；；；；；未取得排污允许证的，，，不得排放污染物。。。。。依法需要填报排污挂号表的企业事业单位和其他⽣产谋划者(以下简称排污挂号单位)，，，应当在天下排污允许证治理信息平台进⾏排污挂号。。。。。
凭证《排污允许治理步伐》第十四条划定，，， 排污单位应当在现实排污⾏为发⽣之前，，，向其生产谋划场合所在地设区的市级以上地⽅⼈⺠政府⽣态情形主管部分(以下简称审批部分)申请取得排污允许证。。。。。
凭证《排污允许治理步伐》第九条第二款划定，，， 排污允许证应看成为排污权简直认凭证和排污权生意的治理载体。。。。。
凭证《企业事业单位突发情形事务应急预案备案治理步伐(试行)》第十七条第一款划定，，，建设单位制订的情形应急预案或者修订的企业情形应急预案，，，应当在建设项目投入生产或者使用前，，，凭证本步伐第十五条的要求，，，向建设项目所在地受理部分备案。。。。。
凭证《建设项目情形�； ；；；；；；ぶ卫硖趵返谑盘趸�，，，体例情形影响报告书、情形影响报告表的建设项目，，，其配套建设的情形�； ；；；；；；ど枋┞睦占案�，，，方可投入生产或者使用； ；；；；；；未履历收或者验收缺乏格的，，，不得投入生产或者使用。。。。。
常见问题汇总
1.环评审批文件作为排污允许证核发条件的执法依据是什么 ？？？？？？
答：
凭证《排污允许治理步伐》第二十二条第一项划定，，，“对具备下列条件的排污单位，，，揭晓排污允许证：(一)依法取得建设项⽬情形影响报告书(表)批准⽂件，，，或者已经办理情形影响挂号表备案⼿续 ”。。。。。
2.没有环评审批文件能不可申领排污允许证？？？？？？
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凭证《排污允许治理步伐》第二十二条第一项划定，，，“对具备下列条件的排污单位，，，揭晓排污允许证：(一)依法取得建设项⽬情形影响报告书(表)批准⽂件，，，或者已经办理情形影响挂号表备案⼿续 ”。。。。。因此，，，依法应取得建设项⽬情形影响报告书(表)批准⽂件，，，或者办理情形影响挂号表备案⼿续的建设项目，，，在申领排污允许证时需提供响应的环评文件资料。。。。。
另外，，，佛山市印发了《佛山市排污允许制与情形影响评价制度有机衔接刷新实验计划》(佛环〔2022〕4号)，，，在试点园区内实验环评审批与排污允许核发“两证合一”刷新，，，切合试点要求的企业可自愿申请“两证合一”。。。。。
3.企业已通过排污挂号，，，是否可以不开展情形影响评价？？？？？？
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凭证《中华人民共和国情形影响评价法》第十六条第一款划定，，，国家凭证建设项目对情形的影响水平，，，对建设项目的情形影响评价实验分类治理。。。。。因此，，，排污挂号手续不可免去企业开展情形影响评价的责任，，，企业应遵照《建设项目情形影响评价分类治理名录》划定，，，组织体例响应的情形影响评价文件，，，依法取得环评批复或者完成情形影响挂号表备案。。。。。
4、未取得环评审批文件投入生产违法行为的惩办步伐是什么？？？？？？
答：
凭证《情形影响评价法》第三十一条，，，建设单位未依法报批建设项目情形影响报告书、报告表，，，私自开工建设的，，，由县级以上生态情形主管部分责令阻止建设，，，凭证违法情节和危害效果，，，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的�？？？？？？�，，，并可以责令恢回复状； ；；；；；；对建设单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，依法给予行政处分。。。。。建设单位未依法备案建设项目情形影响挂号表的，，，由县级以上生态情形主管部分责令备案，，，处五万元以下的�？？？？？？�。。。。。
凭证《建设项目情形�； ；；；；；；ぶ卫硖趵返诙�，，，需要配套建设的情形�； ；；；；；；ど枋┪唇ǔ伞⑽绰睦栈蛘哐槭杖狈Ω�，，，建设项目即投入生产或者使用，，，由县级以上情形�； ；；；；；；ば姓鞴懿糠衷鹆钕奁诰勒�，，，处20万元以上100万元以下的�？？？？？？�； ；；；；；；逾期不纠正的，，，处100万元以上200万元以下的�？？？？？？�； ；；；；；；对直接认真的主管职员和其他责任职员，，，处5万元以上20万元以下的�？？？？？？�； ；；；；；；造成重大情形污染或者生态破损的，，，责令阻止生产或者使用，，，或者报经有批准权的人民政府批准，，，责令关闭。。。。。
泉源|佛山市生态情形局
